4月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》（物流保通保暢“國(guó)七條”）。4月18日，全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議部署10項(xiàng)重要舉措。4月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取交通物流保通保暢工作匯報(bào)要求進(jìn)一步打通堵點(diǎn)暢通循環(huán)。
連日來(lái)，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和銀保監(jiān)會(huì)等多部委、許多地方政府積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，前期出現(xiàn)的高速公路關(guān)閉收費(fèi)站、關(guān)停服務(wù)區(qū)等現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，物流保通保暢工作取得重大進(jìn)展。
物流系統(tǒng)是維護(hù)城市有序運(yùn)行的“生命線” 01
3月中下旬以來(lái)，受本輪疫情高發(fā)影響，長(zhǎng)三角地區(qū)及國(guó)內(nèi)部分城市出臺(tái)更加嚴(yán)格的通行管控措施，出現(xiàn)了“層層加碼”、“一封了之”、“一律勸返”等問(wèn)題。在平時(shí)像陽(yáng)光和空氣一樣存在，像城市供水、供電一樣便捷的物流服務(wù)，突然出現(xiàn)“中梗阻”，引起政府高度重視，全社會(huì)廣泛關(guān)注，“生命線”地位和作用凸顯。
針對(duì)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，中物聯(lián)成立工作專班，與交通運(yùn)輸部等部門(mén)和重點(diǎn)物流企業(yè)保持“熱線聯(lián)系”，組織召開(kāi)行業(yè)企業(yè)座談會(huì)，反映企業(yè)訴求，提出政策建議，參與政府決策。利用媒體發(fā)聲，積極推動(dòng)相關(guān)政策的出臺(tái)和落實(shí)。
3月16日，賀登才代表中物聯(lián)在貨幣政策委員會(huì)例行座談會(huì)上提出，啟動(dòng)成品油稅（燃油消費(fèi)稅）費(fèi)（高速公路通行費(fèi)）調(diào)節(jié)機(jī)制、保障中歐班列穩(wěn)定暢通、強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)保障力度、支持境內(nèi)外重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（國(guó)家物流樞紐、示范物流園區(qū)、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范、海外倉(cāng)和集貨點(diǎn)）等政策建議。
4月8日，賀登才在工業(yè)和信息化部組織召開(kāi)的部分行業(yè)協(xié)會(huì)專題調(diào)研座談會(huì)上提出，盡快疏通“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，建立關(guān)鍵材料、重要產(chǎn)品物流需求企業(yè)“白名單”制度；啟動(dòng)成品油稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，減輕物流企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；延長(zhǎng)小微企業(yè)普惠貸款期限，小額貸款實(shí)行自動(dòng)展期，啟動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體司機(jī)車(chē)貸延期還本付息政策；建立國(guó)際供應(yīng)鏈物流預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，推進(jìn)人民幣海運(yùn)費(fèi)的報(bào)價(jià)、支付和結(jié)算；鼓勵(lì)大型國(guó)企、央企、民企資本合作，組建集貿(mào)易、生產(chǎn)、物流等功能于一體的“綜合商社式”運(yùn)營(yíng)主體，增強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈自主可控能力；支持重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋國(guó)內(nèi)、連通國(guó)際的物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系；扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有各項(xiàng)惠企紓困普惠政策落地實(shí)施，針對(duì)物流行業(yè)實(shí)際，再出臺(tái)緩解企業(yè)壓力的針對(duì)性措施，以增強(qiáng)抗疫保供能力；建立和完善政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)分工合作，增強(qiáng)改善營(yíng)商環(huán)境的合力等等。
4月10日，在國(guó)家發(fā)展改革委行業(yè)企業(yè)座談會(huì)上，賀登才指出，要將物流系統(tǒng)與城市供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施一樣同等對(duì)待；將物流作業(yè)人員與醫(yī)護(hù)人員、志愿者等“大白”一樣同等對(duì)待；將保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行與疫情防控成效一樣同等對(duì)待。兩手都要抓，兩手都要硬。他呼吁在符合國(guó)家防控要求的前提下，盡快放開(kāi)物流作業(yè)人員，疏通道路堵點(diǎn)，解封物流節(jié)點(diǎn)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。他希望強(qiáng)化對(duì)物流作業(yè)人員的服務(wù)手段，著力解決他們的生產(chǎn)生活困難。他建議將拒不執(zhí)行國(guó)家保通保暢政策的行為納入問(wèn)責(zé)體系，完善保通保暢工作機(jī)制。中物聯(lián)提出的政策建議，先后被國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)采納。
像對(duì)待“大白”一樣為物流作業(yè)人員提供基本的生活工作條件 02
維護(hù)“生命線”，離不開(kāi)“后勤兵”。前期多地出現(xiàn)的過(guò)渡防疫，封閉道路，隔離物流從業(yè)人員政策，成為保通保暢的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”?！拔锪鞅Ｍū硣?guó)七條”明確要求，加強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)保障。各地區(qū)要做好從業(yè)人員核酸檢測(cè)服務(wù)，原則上防疫檢查點(diǎn)都應(yīng)就近配套設(shè)置充足的核酸檢測(cè)點(diǎn)，在車(chē)流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為貨車(chē)司機(jī)、船員等交通運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員提供免費(fèi)核酸檢測(cè)服務(wù)。要為因疫情滯留在封閉區(qū)域、防疫檢查點(diǎn)、公路服務(wù)區(qū)等地的貨車(chē)司乘人員、船員提供餐飲、如廁等基本生活服務(wù)，確保各項(xiàng)服務(wù)措施及時(shí)有效落實(shí)。涉疫地區(qū)要研究制定保障鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)等作業(yè)人員上崗的措施，并為其通勤提供必要保障。4月18日全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議和4月27日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都對(duì)貨運(yùn)物流企業(yè)和從業(yè)人員提出了具體幫扶政策。
隨著國(guó)務(wù)院政策出臺(tái)，各地抓緊落實(shí)，物流從業(yè)人員的工作條件和生活待遇逐步改善。多地實(shí)行司乘人員體溫檢測(cè)正常且48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、通行證、健康碼、通信行程卡（“兩證兩碼”）符合要求的，能夠及時(shí)放行，隨意勸返貨車(chē)的現(xiàn)象顯著減少。查驗(yàn)點(diǎn)前移，提供免費(fèi)檢測(cè)，核酸檢測(cè)結(jié)果48小時(shí)內(nèi)全國(guó)互認(rèn)，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理政策開(kāi)始實(shí)施。解封后的服務(wù)區(qū)提供加油和如廁等基本服務(wù)，許多地方設(shè)置了暖心快餐服務(wù)點(diǎn)，為卡車(chē)司機(jī)發(fā)放“抗疫大禮包”，高速公路出入口地區(qū)正餐時(shí)間為滯留的貨車(chē)司機(jī)提供免費(fèi)餐食等。通過(guò)優(yōu)化管控和貼心服務(wù)，逐步打消司機(jī)出車(chē)顧慮，增加運(yùn)力供給，車(chē)流量正在有序恢復(fù)。在打通交通“大動(dòng)脈”的同時(shí)，物流“微循環(huán)”有待疏通。在不違反疫情防控政策的前提下，中物聯(lián)建議盡快開(kāi)放物流園區(qū)、分撥中心、配送網(wǎng)點(diǎn)，有序推動(dòng)物流從業(yè)人員返崗復(fù)工。
疫情防控和保通暢“兩手都要硬” 03
“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，是黨中央、國(guó)務(wù)院制定的大政方針，需要疫情防控和保通保暢“兩手都要硬”。就目前情況看，一些地方過(guò)度防疫“一手硬、一手軟”做法不可持續(xù)，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，是現(xiàn)代物流運(yùn)作的基本模式，其中任何一個(gè)“點(diǎn)”出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響到全“網(wǎng)”運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行要求越通越好；而疫情管控必須嚴(yán)防死守每一個(gè)“點(diǎn)”，管控程度越嚴(yán)越好。如何尋求防疫“點(diǎn)管控”與物流“網(wǎng)運(yùn)行”的平衡點(diǎn)，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”目標(biāo)的迫切需要。
4月23日，中物聯(lián)向國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等政府管理部門(mén)再次提出6點(diǎn)建議。一是建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制；二是不折不扣落實(shí)“國(guó)七條”各項(xiàng)措施和全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議精神；三是進(jìn)一步優(yōu)化通行管控措施，消除司機(jī)不確定性預(yù)期；四是在符合防控要求的前提下應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)各類(lèi)物流節(jié)點(diǎn)，梳通物流運(yùn)行“全鏈條”；五是創(chuàng)新兼顧疫情防控和物流運(yùn)行的技術(shù)和模式；六是適時(shí)啟動(dòng)“雙向問(wèn)責(zé)”機(jī)制。
國(guó)務(wù)院“物流保通保暢國(guó)七條”明確指出，要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)與本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)疫情防控措施層層加碼、簡(jiǎn)單實(shí)行“一刀切”勸返、高速公路嚴(yán)重?fù)矶?、違規(guī)設(shè)置防疫檢查點(diǎn)、擅自阻斷運(yùn)輸通道的，要通過(guò)通報(bào)、約談等方式督促有關(guān)方面加快整改；對(duì)于嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺或中斷的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。就目前情況看，一些地方已出現(xiàn)此類(lèi)情況，建議在充分核實(shí)的基礎(chǔ)上通報(bào)處理一些典型案例，切實(shí)起到提醒警示作用，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院保通保暢和穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)鏈各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
